最火合同能源管理个别项目失实骗补有望被永久性

合同能源管理个别项目失实 “骗补”有望被“永久性禁入”

昨日，国家发改委、财政部下发通知，指出各地合同能源管理项目存在 个别项目节能量严重失实 等10方面问题。通知要求，各地节能主管部门会同财政部门，立即组织对本地区已支持的合同能源管理项目进行自查，于本月结束前上报自查结果。

通知强调，对把关不严、审查失职的地区，暂停安排该地区合同能源管理项目财政奖励资金；对弄虚作假套取财政奖励资金的节能服务公司，将收回该公司所有合同能源管理项目奖励资金，并取消其节能服务公司备案资格；对节能量审核明显失职的第三方审核机构，将取消其审核资格。

随着合同能源管理的迅猛发展，一些地方发改委在项目审批时 过于粗线条 。 个别项目每节约一吨标准煤投资达3.5万元，有的甚至达6万元，而一般节能改造仅为元/吨标准煤的投资强度，掐指一算，节能服务公司根本无法收回投资。

据《经济参考报》独家透露，只要节能公司弄虚作假、套取补贴，就会被从合同能源管理的备案名单中清除，实行 永久性行业禁入 。

国家发改委能源研究所研究员姜克隽表示，应增加合同能源管理项目审批的透明度，通过政府信息公开机制，让环保NGO等社会机构进行监督。姜克隽还建议，应将有关省份的试点经验推向全国，即由地方发改委委托当地节能服务电缆线是不是有断路中心，对节能工程进行第三方鉴定，以增强项目评估的公正性和专业性。

附：通知详情

一、存在的主要问题

从审查情况看，财政奖励的合同能源管理项目主要存在以下问题：

(一)节能量计算不正确，部分项目节能量明显偏大，个别项目节能量严重失实。

(二)节能量不符合要求。个别项目节能量在100吨标准煤以下，或1万吨标准煤以上。

(三)合同签订时间不符合要求。个别项目合同签订时间为2010年6月1日以前。

(四)改造内容不属于支持范围。部分项目如煤炭储运扬尘覆盖技术、搬迁改造、瓦斯发电、太阳能热利用等不属于支持范围。

(五)项目未在项目实施地申报，而是在节能服务公司所在地申报。

(六)部分项目节能服务公司投资比例不足70%。

(七)财政奖励资金占项目总投资的比例偏高，部分项目财政奖励资金甚至高于项目总投资。

(八)项目技术经济指标明显不合理。个别项目每节约一吨标准煤投资达3.5万元，有的甚至达6万元，与一般节能改造元/吨标准煤的投资强度相比，明显偏高，节能服务公司根本无法收回投资。

(九)项目信息不全。有的项目没有填报项目名称、改造内容、节能量等。

(十)部分项目与中央财政节能技改项目重复。

二、有关要求

(一)请各地节能主管部门会同财政部门立即组织对本地区已支持的合同能源管理项目进行自查，严格按照财政部印发的《合同能源管理财政奖励资金管理暂行办法》(财建[2010]249号)、《国家发展改革委办公厅、财政部办公厅关于财政奖励合同能源管理项目有关事项的补充通知》(发改办[2010]2528号)等文件的相关要求，对项目的真实性、节能量、技术经济指标、合同签若缩水率太大及成品显得射料不足订时间、项目改造内容等进行认真审查和现将3D打印扩大到碳中性材料的建议方法在可延续发展领域开辟了新的方向场核查。各地节能主管部门、财政部门要对审核工作承担，节能服务公司和第三方审核机构要对上报信息的真实性承担。自查后，对不符合支持条件的项目要及时收回奖励资金，节能量偏大的项目要如实核减节能量和奖励资金。自查结束后，请各地节能主管部门会同财政部门结合奖励项目及资金调整情况，将本地区已支持的合同能源管理项目清算汇总表和每个项目的基本情况表(见附表)、合同复印件以及第三方节能量审核报告(第三方节能量审核报告需详细列明节能量计算方法和过程)复印件于7月31日前报送国家发展改革委(环资司)、财政部(经建司)。

(二)各地自查工作结束后，国家发展改革委会同财政部将对各地区已支持的合同能源管理项目进行认真审查，并组织第三方审核机构对部分合同能源管理项目进行现场抽查。根据审查和抽查结果，视情况进行相应处理。对把关不严、审查失职的地区，暂停安排该地区合同能源管理项目财政奖励资金；对弄虚作假套取财政奖励资金焊接吊链环的内部尺寸及截面：的节能服务公司，将收回该公司所有合同能源管理项目奖励资金，并取消其节能服务公司备案资格；对节能量审核明显失职的第三方审核机构，将取消其审核资格。

(三)请各地节能主管部门、财政部门严格按照《合同能源管理财政奖励资金管理暂行办法》(财建[2010]249号)的要求，于每季度结束10日内，将本地区合同能源管理财政奖励资金安排使用情况季度统计表、新安排项目的基本情况表、合同复印件以及第三方节能量审核报告复印件及时报送财政部、国家发展改革委。

(四)鉴于部分地区还存在合同能源管理财政奖励资金具体实施办法尚未出台、地方配套奖励资金不到位、对外地节能服务公司在本地区实施的合同能源管理项目不予奖励等问题，请这些地区务必按照财政部、国家发改委的有关要求立即予以整改。对2011年8月15日前没有整改到位的地区，将暂停安排其合同能源管理项目财政奖励资金，并予以通报。