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环保部督查约谈地方 确保“APEC蓝”

自从11月2日以来，北京的雾霾一扫而空，天蓝得让人“不敢相信”。为确保APEC期间的空气质量，北京市及周边6省区实施了限行、限产、停产、限制焚烧等措施，部分地区以前实行提前供暖，此时也停止了供暖。人们将因为APEC会议实行严格环保措施而带来的蓝天称为“APEC蓝”。

为确保“APEC蓝”，按照《环境保护部亚太经济合作组织（APEC）会议空气质量保障督查方案》安排，环境保护部16个督查组已于11月3日全部到位，并展开了督导检查工作。不过，环保部的数据显示，各地的保障工作仍有许多不到位之处，环保部对严重地区相关负责人进行了约谈。

多家企业不达标

环保部的数据显示，截至11月5日凌晨，16个督查组共检查企业395家，其中属于停产、限产名单的企业317家，发现未按要求进行停产、限产的企业共33家；检查未列入停产、限产名单的企业78家，结果发现，31家企业存在超标排放问题，25家企业大气污染物治理设施未正常运行。现场检查施工场地103处，结果发现，未按要求停止施工的18处，扬尘控制措施落实不到位的37处。此外发现秸秆垃圾焚烧110处；发现道路扬尘问题严重地段30处，其他各类大气环境问题37项。

环保部督查组发现，河南顺成焦化集团新建炼焦生产线“未批先建”，且在没有环评手续和试生产手续的情况下“试生产”，在线监控完全闲置，且在被河南省环保厅和当地环保局处罚后仍不整改。

环保部表示，这次督查中还在山西、河南、河北、天津、山东等地发现十几家超标排放企业，其中包括中石化石家庄炼化分公司以及多家热电厂。

此外，一些纳入保障方案、被要求限产限排的企业也没有达到要求。环保部表示，这种情况非常普遍，如天津市的国华能源发展（天津）有限公司、天津滨海能源发展股份有限公司二厂、中国石油化工股份有限公司天津分公司热电部、中国石油化工股份有限公司天津分公司炼油部、中国石油大港石化分公司等五家企业尽管采取了一定的措施，但仍未达到限产限排30%的要求；廊坊市开发区热力供应中心（二站）、保定市满城县金鹿水泥有限公司等一些被要求停产的水泥厂、热力厂等未停产，多处建筑工地也未停工。

环保部督查组还发现，垃圾、秸秆焚烧现象相当普遍，不少城乡结合部和农村仍然使用散烧煤，烟囱都冒着黑烟。

环保部表示，督查组将督促当地政府抓紧整改，对严重违法违规的行为要严肃追究责任。

约谈安阳

11月4日，环境保护部华北环境保护督查中心就大气污染防治工作约谈了安阳市政府主要领导。同日，环境保护部针对安阳市大气污染防治工作落实不力的问题启动了挂牌督办。

环保部数据显示，2013年安阳市环境空气质量在河南省18个地市中排名第17位； 2014年前9个月，安阳市PM10浓度146μg/m3，明显高于河南省平均水平，是河南省环境空气质量最差的城市之一。

10月29~30日，华北环境保护督查中心对安阳市部分地区进行了暗查，发现部分企业存在恶意排污行为，如鑫磊集团诚宇焦化有限公司白天以检修名义压低生产负荷，将作业时间集中在夜间，夜间偷排问题突出；还有些企业治污设施管理不到位，如华诚特钢有限公司车间排放的大量粉尘从车间顶部直接逸散至环境；河南利源焦化有限公司焦炉地面除尘设施收尘能力不足，装煤、出焦过程无组织排放严重。

据了解，安阳市有一些以传统产业为主导的工业重镇，如水冶镇、铜冶镇、林州市陵阳镇集中了全市70%的钢铁企业、近100%的水泥熟料、80%的焦化和碳素企业，以及超过50%的铁合金企业。这些传统产业集聚区历经数十年发展，空间布局根深蒂固，工艺水平参差不齐，依附它们的矿山开采、石料加工和石灰石烧制，以及铸造、机加等“土小”企业大量存在，导致区域性环境污染十分严重。环保部介绍，周围居民反映称日常生活只得紧闭门窗，意见较大，特别是部分群众对有关企业夜间排放问题反映强烈。

华北环境保护督查中心主任刘长根在约谈时要求安阳市政府在15个工作日内将整改方案上报环境保护部，并抄报河南省政府。同时要求安阳市政府要借助治理大气污染调整经济结构，加强对工业企业的环保监管，对全市范围内钢铁、焦化、铁合金、石墨碳素、铸造、水泥等重污染行业开展环境大排查，要建立实施严格的监督考核和责任追究机制，把压力层层传递到有关部门、县区政府和相关企业。

刘长根表示，安阳市要切实加强北京APEC会议空气质量保障工作，按照大气污染防治行动计划的基本要求，采取严格措施，加强各类污染源管控，切实降低污染排放强度；一旦遇到不利气象条件，要严格按照重污染天气应急预案规定，及时启动预警响应措施。

一把手抓空气

为了保证APEC会议期间的空气质量，中国的各级政府领导都是“拼了”。各省、市的省委书记、省长、市长在部署保障APEC会议期间空气保障工作时，将其视作一项重大的政治任务。

在约谈会上，安阳市市长马林青表示，将以壮士断腕的决心和意志，确保APEC会议空气质量保障，坚决推进全面整改落实。

北京市委市政府的分管主要领导亲自带队检查落实情况，市纪委、监察部门启动督查，政府约谈了存在问题的部分区县。

山东省省委书记姜异康在日前召开的省委常委会议上提出，“APEC空气质量保障是一项重要的政治任务，必须坚决严格落实保障措施所列的停限产措施，不得打折扣，不得弄虚作假。否则，将严肃追究相关责任人的责任。”

“APEC会议期间空气质量保障工作，既是兑现年初向省人代会承诺治污任务的一次考验，也是加强生态环境建设、努力改善河北形象的重要契机。”河北省省长张庆伟在部署APEC会议期间大气污染防治工作时强调。

天津市市长黄兴国提出，认真做好APEC会议期间的空气质量保障工作，是一项重大的政治任务，是必须承担的重要职责。

山西专门召开了省长专题会和省政府常务会，安排部署APEC会议山西省空气质量保障工作；此后，山西省省长李小鹏赴太原、晋中和阳泉三地市进行环保督查，对发现的问题进行严肃处理。

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