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造纸行业：国债支持重点

国家经贸委投资与规划司已明确提出，将造纸行业列入国债支持技术改造的重点行业之一。据了解，正在制定的最新一批国债技改项目，将向前期技改完成较好的造纸企业倾斜，重点支持其提高自用浆比例。此外，国家还将在有资源优势的地区，支持一批企业发展造纸原料基地建设。就能够进行复杂的数据分析

造纸工业是资金、技术、能源均较密集的基础原料工业，目前我国纸及纸板产量已居世界第三，但结构性矛盾十分突出。这主要表现在：产品有效供给与需求失衡，产品品种、质量、档次难以满足纸业市场需求增长与品种多样化要求。

1995年至1999年，我国纸及纸板产量年均增长4.8%，消费量年均增长7.4%，进口量年均增长21.1%，国产纸自给率，由89%下降到82%。虽然从1999年开始，纸及纸板的进口量出现负增长，但商品木浆和作为造纸原料用的废纸进口量增幅仍然很大，已成为轻工行业进口第一大户。2001年，我国进口纸浆490 万吨，增长46.60%，用汇20.76亿美元；进口废纸641.91万吨，增长72.85%，用汇6.59亿美元。挖掘机械这一现象也说明，随着纸及纸板生产总量的增加，我国对造纸原料的需求和对进口原料的依赖程安阳度都在增大。

目前，我国造纸工业存在国内有效供给不足，产品结构不合理，企业规模小，生产集中度低，木浆比重低，技术装备落后，能耗、物耗高以及污染治理负担严重等突出问题。国家经贸委根据行业的突出问题和国内市场需求情况，已明确把造纸行业作为国债支持技术改造的重点行业之一，旨在起到“四两拨千斤”的作用，带动社会各方投资进入这一领域。截至今年一季度，国家几批国债技改项目共支持了21个造纸项目，目前已开工的项目有19项，总投资131亿元，其中贷款75亿元，有8个项目几经建成投产。据介绍，国家支持高档纸、高档文化用纸和高档包装纸板等关键纸种的生产企业改造，目的是使关键纸种骨干企业的产品质量、档次达到国际先进水平，其中高档纸实现基本满足国内有效供给；增加高档关键纸品种，淘汰落后的技术装备及不适销产品；淘汰落后生产能力50万吨；使骨干企业技术装备达到当今国际先进水平；进一步调整造纸原料结构，治理污染，使造纸废液实现达标排放。

此外，国债技改项目还将促使造纸企业通过技贸结合引进技术，其具体做法是：组织造纸行业采取技贸结合，抓住近期国债造纸技改项目进口量大，对外商有很大吸引力且国内造纸机械市场较好的有利时机，依托国内有基础的重点造纸机械制造企业，打破长期以来少数发达国家对造纸机械市场的垄断，引进先进技术，支持我国造纸机械工业加快发展，以应对加人世贸组织以后的挑战和冲击。经过艰苦谈判，中方获得了废纸处理系统、大型盘磨、上浆系统、水力式流浆箱、机内涂布机、软压光机、高速复卷机、切纸机同时、可控中高辊9项主控制器采取21世纪更新的32位ARM处理器回转阀, 处理速度到达奔腾级通用计算机的水平,相比传统的8位单片机测控系统整体性能大大提高,运算速度更快,控制精度更高.技术转让承诺。

上述技术在引进的基础上，经过消化吸收和国产化，可将我国大中型纸机制造技术与国际水平的差距缩短10年，大大增强我国造纸机械行业的竞争力；中型和大中型造纸机有望大部分在国内有效供给，基本满足国内除高档铜版纸、特种纸之外，箱板纸、文化用纸和其他办公用纸纸品生产所需造纸设备的需求，部分产品除满足国内中大型纸厂的高活动性和高熔接线强度的结合确保其满足接口拔出强度(将金属触体拔出外壳所需的力)的高要求技术改造需要外，还可以向周边国家出口。同时可积极促进造纸工业产品结油锯构和企业组织结构的调整，带动整个造纸工业的升级。

据悉，国家经贸委正在研究制定的第八批国债技改项目方案，预计在今年七八月份正式公布。