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天府新区如何后发先至

发布时间:2021-01-25 10:23:36 阅读: 来源:阳光板厂家

天府新区如何后发先至

近日,中国政府网全文发布了《国务院关于同意设立四川天府新区的批复》。天府新区自此成为中国的国家级新区。棋落天府,川中鼓舞。  不过,在西部,天府新区只是后来者,此前,处于西北的有西咸新区、兰州新区,同处西南的有两江新区、贵安新区,天府新区是西部的第5个国家级新区。天府新区如何后发先至,如何带动成都、四川以及整个西部的发展?

产业定位仍是决定性因素  成都近年来的产业发展战略颇为引人注目,此次天府新区加冕国家级新区,成都乃至整个四川的发展,自然引发更多关注。  最近几年,从大的发展环境上说,中国的实体经济受挫,经济增速开始下滑,但是,有部分地区则表现出了坚韧的竞争力。在东部,主要是广东,由于深圳、佛山等内生性经济强镇的存在,延缓了广东的危机,并且开辟出了新的发展路径。在内地,主要是湖北、湖南、江西、河南、安徽、四川、重庆等中部和西南部区域,发展势头强劲。  究其根本,都在于坚持了实业振兴的路线,产业战略贴近实际,尊重常识。在广东,东莞等外向型城市虽有波动,但是佛山等地注重发展本土产业,有效地重塑了广东经济。而武汉、成都、重庆、长沙等城市,则通过大规模承接产业转移,实现了制造业的再造与升级,避免了部分区域产业空心化的问题。  最近几年,四川致力于发展实体经济,大规模承接东部产业转移,效果显著。当下,成都已经成为西部制造业中心,天府新区旗下拥有国家级成都高新区、国家级成都经开区和国家级成都高新综合保税区,聚集了大众、丰田、沃尔沃、仁宝、纬创等一大批全球500强企业,其中电子信息、汽车产业产值已突破千亿元,成为西部制造业重镇。  当下很多国家级战略区,存在各种各样的发展误区。金融危机以来,部分地区寄望中国实现服务业突围,实现高新产业、新兴产业突围。从某种意义上说,这是一种投机主义倾向。从国际分工来说,中国处于全球产业链的低端,欧美的服务业领域,仅其管制制度等方面的软实力,非中国短期可赶超,在尖端技术领域,全球主流产业的核心技术亦集中在欧美,中国不适合高端崛起,同时,在低端产业领域,中国的市场逐步受到越南、印度等新兴国家的蚕食,最合适的战略,是发展大众产业,将中国的产业从低端产业过渡到“中端产业”,以大众消费带动大众产业、大众制造,实现产业的“半步升级”,而非从低端产业直接到高端产业、从制造业向服务业。  此外,靠央企砸重化工业、短期抱央企财神大腿的模式,也难以持久。部分新区已经靠这种模式短期崛起,也不足以天府新区仿效。  未来天府新区崛起的关键,还在于正确的产业定位。天府新区绝不同于浦东新区,也不同于滨海新区,必须老老实实,稳扎稳打,成为西部制造业的中心,以制造业为主体产业,辅助发展新兴产业以及服务业,以大众产业为主体,辅助发展高新产业。暂不与沿海争锋,遵从国内产业分工与宏观布局,尊重常识,做老实人,打过硬仗。  以改革率先突围  天府新区成为国家级新区,当地欢欣鼓舞,但并不能过于乐观。中国上世纪80年代搞珠三角开发,90年代搞浦东开发,21世纪初搞滨海新区开发,几乎每个国家战略都费时十年左右,国家政策和资金集中倾斜。而当下的国家级新区,可谓是批量生产,政策普惠,雨露均沾。天府新区是一杆大旗,但是旗下没有多少“军粮”,难以得到国家的重点扶持。  论政治地位,天府新区所依托的主体成都,比不上重庆,也比不上天津。在行政主导体制下,争取国家资源的能力,肯定不及这两大直辖市。  当然,凡事有利有弊。天府新区的最大机会也在这里。既然不能像浦东新区、滨海新区和两江新区那样获得央企和外资的大规模扶持,那么发展自主产业就成为最佳选择。天府新区应该以更为彻底的市场化改革作为突破口,寻求自己的国家级新区发展路径。  比如户籍改革,成都的户籍改革肯定就比上海要容易。未来成都要引进一个人才,配置一套条件不错的住房,安置费比上海肯定低很多。这就是改革的成本优势,这个优势不可忽视。低成本优势,可以使天府新区改革的步子更大,最终形成制度上的领先优势,成为名副其实的西部开放高地。  此外,在人口红利耗尽的情况下,能够吸引足够多的人口尤其是青年人口的城市,将赢得未来。2013年,成都的流入人口占常住人口的比重接近17%,而且呈现上升势头。此外,成都亦是西部科教中心,人才拥有量以及大学生在校人数,均领先西部,未来,需要更加开放的社会环境,吸引更多的人才,为成都所用。  当今,东部增速已低,西北生态脆弱,华北的发展空间也已近饱和,中国未来真正有潜力的地方,就在中南地区,包括四川、重庆、河南、湖北、江西、安徽、湖南等地。成都的生态环境在大城市中优势比较突出,在经济、社会、生态协调发展方面,拥有比北京和上海等地更多的弹性空间,可持续发展能力更强。而天府新区的加冕,有望使成都成为整个西部发展的更有力的引擎。

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